Professionisti sanitari con titoli esteri, FNOMCeO e FNOPI chiedono lo stop alle deroghe

Fermare le proroghe che consentono ai professionisti sanitari con titoli conseguiti all'estero di esercitare in Italia senza seguire le ordinarie procedure di riconoscimento delle qualifiche e istituire immediatamente elenchi speciali presso gli Ordini professionali. È la richiesta avanzata dalla FNOMCeO e dalla FNOPI durante un'audizione davanti alla Commissione Salute della Conferenza delle Regioni, nel corso della quale i presidenti Filippo Anelli e Barbara Mangiacavalli hanno richiamato la necessità di garantire la sicurezza delle cure attraverso verifiche effettive delle competenze professionali.

Il sistema delle deroghe era stato introdotto nel 2020 per affrontare l'emergenza pandemica e successivamente esteso anche in relazione al conflitto in Ucraina. Le successive proroghe, motivate dalla carenza di personale sanitario, hanno però progressivamente trasformato una misura straordinaria in un canale di reclutamento alternativo alle procedure ordinarie, con il rischio di sottrarre i professionisti ai controlli previsti dallo Stato e dagli Ordini.

Secondo le stime riportate dalla FNOPI, sarebbero tra 16mila e 22mila gli infermieri con titolo estero operanti in deroga e non adeguatamente tracciati. Per questo la Federazione chiede un percorso che porti all'interruzione anticipata delle deroghe, all'istituzione di elenchi speciali presso gli Ordini provinciali e a un'intesa vincolante tra Stato e Regioni per uniformare le procedure autorizzative e prevedere l'affiancamento dei professionisti nei servizi sanitari.

Per il presidente FNOMCeO Filippo Anelli, il problema non riguarda soltanto la regolarità amministrativa dei titoli, ma anche l'effettiva preparazione di chi esercita. "Non è sufficiente assicurare che un Medico sia presente in servizio: occorre poter assicurare al cittadino che le sue competenze siano state effettivamente verificate", ha sottolineato, ricordando che i controlli devono riguardare la congruità dei percorsi formativi, la preparazione clinica e la conoscenza della lingua italiana.

Anelli ha inoltre richiamato due pronunce della giustizia amministrativa, le sentenze del TAR Lombardia n. 2941/2025 e del TAR Molise n. 420/2026, che, secondo la Federazione, confermano come la deroga alle procedure ordinarie non possa comportare la rinuncia alla verifica sostanziale delle competenze.

L'obiettivo delle Federazioni è arrivare a un sistema uniforme di iscrizione e vigilanza ordinistica, attraverso un'intesa Stato-Regioni che garantisca gli stessi requisiti e controlli su tutto il territorio nazionale.

La questione riguarda anche l'odontoiatria, per la quale il riconoscimento delle qualifiche professionali conseguite all'estero rappresenta un tema particolarmente delicato, considerando le competenze cliniche e le responsabilità connesse all'esercizio professionale. Su questo fronte anche la CAO nazionale ed alcune CAO provinciali sono in prima linea nel chiedere che gli odontoiatri siano esclusi dal sistema di riconoscimento in deroga, mantenendo le procedure ordinarie di verifica dei titoli e delle competenze come condizione per esercitare la professione in Italia.